廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2022年政務公開工作要點分工方案的通知

  • 2022-06-29
  • 來源: 廣州市人民政府辦公廳
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穗府辦函〔2022〕48號

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2022年政務公開工作要點分工方案的通知


各區人民政府,市政府各部門,市稅務局,廣州空港經濟區管委會,市協作辦,市供銷總社,廣州住房公積金管理中心,市氣象局:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2022〕8號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2022年政務公開工作要點分工方案的通知》(粵府辦〔2022〕17號)要求,市政府辦公廳(市政務公開辦)制定了《廣州市2022年政務公開工作要點分工方案》,經市人民政府同意,現印發給你們,并提出如下意見,請認真組織實施。

  一、提高思想認識

  各單位要高度重視政務公開工作,堅持以服務市委、市政府中心工作為主線,主動謀劃、積極作為,重點圍繞助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎等方面深化政務公開,更好發揮以公開促落實、強監管功能。

  二、細化責任分工

  本方案中明確牽頭單位的項目,各牽頭單位要認真履行統籌職責,會同各有關會辦單位制定實施方案,并抓好協調督辦;各會辦單位要按分工扎實開展工作,確保落實落細落好。市直各單位、各區政府要制定本系統、本區域的實施方案,細化分解工作任務,明確工作措施、任務目標、完成時限和負責處室(單位)。

  三、推進工作實施

  各單位要全面履行政務公開主體責任,建立政務公開工作臺賬,動態更新管理工作推進情況。市直各單位、各區政府分別于今年10月10日、2023年1月10日前,向市政務公開辦報送第三、四季度推進落實情況(包括工作進展及成效,附政務公開工作臺賬及報道、網頁圖片資料)。

  四、加強督促考核

  市政務公開辦要認真審閱各單位政務公開工作要點實施情況,結合網上核查,綜合提出考評意見,納入2022年度政務公開工作考核,表現優秀的要通報表揚,工作未落實的要批評并督促整改。


廣州市人民政府辦公廳

2022年6月24日


廣州市2022年政務公開工作要點分工方案

工作任務

具體要求

落實單位

一、以公開助力經濟平穩健康發展

(一)加強涉及市場主體的信息公開。

1.加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度,促進穩就業和消費恢復。

市發展改革委、工業和信息化局、商務局、國資委、市場監管局、文化廣電旅游局、交通運輸局、人力資源社會保障局、城市管理綜合執法局、財政局、地方金融監管局;市稅務局等部門;各區政府

2.建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制,及時回應和解決“堵點”問題。

市發展改革委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、國資委等部門;各區政府

3.持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作,為各類市場主體規范健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。

市市場監管局;各區政府

4.加強內容保障,持續深化市政府門戶網站和各區政府網站優化營商環境政策集中公開,加大涉企政策的分類公開和精準推送力度。做好對中小微企業、個體工商戶、相關服務業支持政策和促進消費政策措施的公開工作,營造良好消費環境。

市直各單位;各區政府

(二)加強涉及減稅降費的信息公開。

5.系統集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策,幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策,做到應知盡知、應享盡享。

市稅務局、財政局按職能分工落實;各區政府

6.開展稅收優惠政策咨詢和政策輔導,優化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫,動態更新并免費開放。加大重大稅收違法失信案件曝光力度,形成有效震懾。

市稅務局

(三)加強涉及擴大有效投資的信息公開。

7.認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開,積極引導市場預期。

市直各單位;各區政府

8.密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。

9.聚焦基礎設施補短板等重點領域,加大政策解讀力度,加強政策咨詢服務,推動擴大有效投資。

二、以公開助力保持社會和諧穩定

(四)做好常態化疫情防控信息公開。

10.嚴格執行疫情防控信息發布各項制度,統籌用好新聞發布會、政府網站疫情防控專欄、微信公眾號等各類信息發布平臺,持續發布疫情防控進展情況和核酸檢測、疫苗接種等相關信息,及時充分回應社會關切。

市直各單位;各區政府

11.加強疫情防控信息發布工作協調,行政機關向社會公開發布的信息,要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致,增強多方協同合力。

市直各單位;各區政府

12.進一步規范流調信息發布和管理,保護個人隱私。

市衛生健康委;各區政府

(五)強化保障和改善民生方面信息公開。

13.針對高校畢業生、異地務工人員、退役軍人、脫貧人口等重點群體加強政策宣講和推送工作,及時傳達“促進就業九條”、減負穩崗等就業支持政策,幫助他們更好就業創業。加強勞動者勞動保障信息公開,暢通維權和咨詢投訴渠道。

市人力資源社會保障局、教育局;各區政府

14.加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓政府工作力度,重點對基層執行機關開展政策培訓,使各項政策能夠落得快、落得準、落得實。及時發布職業技能培訓信息,動態公開技能培訓政策規定及經辦流程,讓更多群眾能夠知悉,并獲得就業培訓機會。

15.加強教育信息公開,進一步推動普惠性學前教育、公辦優質學位供給、“雙減”、校外培訓機構監管、高等教育、特殊教育等方面信息公開,對社會關注的典型問題要積極予以回應。

市教育局;各區政府

16.加強衛生健康信息公開,落實國家衛生健康委《醫療衛生機構信息公開基本目錄》要求,提升衛生健康系統信息公開和信息服務水平。

市衛生健康委;各區政府

(六)推進公共企事業單位信息公開。

17.嚴格執行《供電企業信息公開實施辦法》《醫療衛生機構信息公開管理辦法》《公共交通企業信息公開規定》等已出臺的公共企事業單位信息公開制度,深入推進公共企事業單位信息公開。

市教育局、衛生健康委、水務局、工業和信息化局、城市管理綜合執法局、生態環境局、交通運輸局、港務局等單位

18.重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、受關注度高、需要重點加強監管的公共企事業單位,強化制度落實和社會監督,更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。

19.市、區政府門戶網站要建立公共企事業單位信息公開專欄,歸集展示各領域公共企事業單位信息公開平臺。

市政務服務數據管理局牽頭會市各相關主管部門;各區政府

(七)積極回應社會關切。

20.把握重要會議活動、重大政策出臺、重大項目推進等節點,加強政務輿情監測和風險研判,前瞻性做好引導工作,更好回應人民群眾和市場主體關切,及時防范化解重大輿情風險。

市直各單位;各區政府

21.認真做好有關平臺領導留言辦理工作,按照規定時限做好留言答復。加強梳理分析和對策研究,對反映集中的問題適時加強政策制定完善、源頭綜合治理或深度解讀回應。

(八)強化行政決策公眾參與。

22.涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的行政決策,應當遵循科學、民主、依法決策的原則,保障市民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

市直各單位;各區政府

23.行政決策事項向社會公開征求意見的,應當公布決策草案、決策草案說明及其他必要材料,明確提出意見的方式、途徑和期限。對于提出的意見和建議,要進行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見;對不予采納的應當說明理由,并以適當方式及時向社會公眾反饋。

24.積極推進決策審議過程公眾參與,原則上市直各部門、各區政府年內邀請公眾代表列席本單位決策會議不少于3次,鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表。有條件的單位可以結合實際選取適當議題,對決策過程和列席情況進行在線直播。

三、提高政策公開質量

(九)高質量發布政府規章和行政規范性文件。

25.鞏固“廣州市現行有效政府規章庫”集中公開成果,建立健全規章動態更新工作機制,依托政府信息公開平臺進一步完善各級政府、各部門網站的政府規章庫建設,高質量發布現行有效規章正式版本,同步變更標注失效規章,穩步推進規章歷史文本收錄工作,構建統一的政府規章庫。

市司法局、政務服務數據管理局

26.持續優化“廣州市行政規范性文件統一發布平臺”建設,健全動態更新工作機制,不斷優化檢索和分類展示功能,便捷展示現行有效行政規范性文件信息,提升行政規范性文件公開質量和服務水平。    

市司法局、政務服務數據管理局

(九)高質量發布政府規章和行政規范性文件。

27.堅持同源發布,規范轉載政府規章和行政規范性文件。因業務需要,發布、轉載我市政府規章或行政規范性文件的,應當以市政府門戶網站“廣州市現行有效政府規章庫”和“廣州市行政規范性文件統一發布平臺”為數據引用源頭。轉載行政法規或國家、省級有關文件的,應當以中國政府法制信息網行政法規庫,以及國務院、省政府等通過其政府門戶網站政府信息公開專欄公布的文件版本為數據引用源頭。

市直各單位;各區政府

(十)提升政策解讀質量。

28.持續落實好政策解讀“三同步”要求,做到應解讀盡解讀。著力提升解讀質量,重點解讀文件中與群眾切實利益相關、與企業生產生活密切的內容,突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、執行標準、辦事指引及注意事項等,精準傳遞政策意圖,提高解讀針對性。綜合運用新聞發布會、在線訪談、圖文動畫、短視頻等形式對重大政策開展深度解讀,提高政策知曉度和到達率。

市直各單位;各區政府

29.加強統籌,依托政府網站和政務服務大廳,加強本系統、本轄區政策集中公開成果的推廣使用,方便社會公眾全面了解各項制度規定,保障和監督行政機關有效實施行政管理。

30.積極開展政策實施后的跟蹤評估和解讀,文件起草單位要密切關注涉及企業發展和民生問題方面的重要政策執行過程中的各方反映,跟蹤評估政策實施效果,及時對相關輿情和社會關注點、存在疑慮進行回應,有針對性地釋疑解惑,必要時分段、多次、持續開展解讀。

(十一)優化政策咨詢服務。

31.加大政策咨詢窗口建設力度,充分整合政府網站政策文件庫、12345政務服務便民熱線、各級實體服務大廳、基層政務公開專區等線上線下政策資源,建設集智能化政策問答、政策服務熱線咨詢答復、線下政策窗口服務等功能為一體的政策咨詢綜合服務平臺。

市政務服務數據管理局牽頭,市直各單位落實;各區政府

(十一)優化政策咨詢服務。

32.加強人工智能等技術運用,建設統一的智能化政策問答平臺,圍繞各類高頻政策咨詢事項,以視頻、圖解、文字等形式予以解答,形成政策問答庫并不斷豐富完善。

市政務服務數據管理局牽頭,市直各單位落實;各區政府

33.提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平,更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。

市直各單位;各區政府

四、夯實公開工作基礎

(十二)規范執行政府信息公開制度。

34.落實各單位信息發布主體責任,在公開工作中增強規范意識,完善政府信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查,防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息,防范數據匯聚引發泄密風險。   

市直各單位;各區政府

35.準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法》等規定,準確把握不同類型公開要求,綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學合理確定公開方式。

36.公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象,或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的,要選擇適當的公開方式,防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。

37.增強政治意識、大局意識,完善地圖使用管理長效機制,規范制作發布含有地圖信息的文件,切實保障地理信息安全。

(十三)提升政府信息公開申請辦理水平。

38.提升政府信息公開申請辦理質量,規范答復文書格式,建立健全信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度以及重大疑難案件會商機制,以《中華人民共和國政府信息公開條例》為依據,及時、規范答復申請人。

市直各單位;各區政府

39.正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,嚴格按規定標準、程序、方式計收信息處理費,有效引導申請人合理行使權利。

40.規范使用全省政府信息依申請公開系統,壓實各單位答復主體責任,指定專人管理,明確崗位責任,確保及時查看、辦理市民群眾通過系統提交的政府信息公開申請案件。市、區政務公開辦要用好平臺監督管理功能,發現未依法及時辦理的,適時通報并在年度考核中扣分。

41.認真執行司法部《關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》,依法審理政府信息公開行政復議案件。

市司法局牽頭,市直各單位、各區政府落實

(十四)加強公開平臺建設。

42.嚴格落實網絡意識形態責任制,確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。嚴格執行日常發布內容“三審三?!薄跋葘徍蟀l”機制,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。

市政務服務數據管理局牽頭,市直各單位落實;各區政府

43.在政府網站全面支持互聯網協議第6版的基礎上,逐步推進政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。

44.深入推進政府網站集約化,強化政務新媒體矩陣建設,加強部門協同,及時準確傳遞黨和政府權威聲音。

45.進一步發揮政府網站和政務新媒體主管部門的指導推進和檢查督促作用,圍繞全市政務新媒體組織開展一次全面對照整改提升,有力推進政務新媒體的清理整合,壓實各單位主體責任,加強專項檢查和日常巡檢,定期通報情況。

(十四)加強公開平臺建設。

46.將政務新媒體工作與政務公開、政府網站、政務服務等工作一體部署、統籌推進,完善體制機制,規范運營管理,抓實信息發布和內容保障,著力打造一批優質精品賬號。

市直各單位;各區政府

47.對照省政府門戶網站,及時修訂調整市、區政府門戶網站重點領域信息公開專欄建設規范,明確責任主體和落實單位,理順信息發布機制,持續做好專欄內容保障,科學分類發布、便于公眾瀏覽。同步規范各單位政府網站重點領域信息公開欄目建設。加強重點領域專欄與政府信息公開平臺、廣東政務服務網等平臺相關內容對接,確保數據同源、同步發布。其中政務服務、行政審批類信息公開要與廣東省政務服務網實現無縫對接,及時公開事項增加、調整和變更情況。

市政務服務數據管理局牽頭,市直各單位落實;各區政府

48.進一步提高政府公報質量,辦好政府公報電子版,完善政府公報數據庫,推進數字化利用,通過政府網站、政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。加快市政府歷史公報數字化工作,今年年底前完成全部歷史公報通過市政府門戶網站集中發布。

市政府公報編輯部牽頭落實,市政務服務數據管理局配合;各區政府

(十五)扎實推進基層政務公開。

49.市、區各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的15類主動公開內容要求,進一步加強主動公開意識,結合權責清單以及實際承擔的工作職責,持續推動政府信息主動公開目錄的動態更新調整,切實將主動公開目錄列明的公開事項公開到位。

市直各單位;各區政府

50.繼續落實基層政務公開標準化規范化要求,持續做好基層政務公開標準目錄的動態調整和落實,做好基層政務公開標準化規范化專欄的更新維護。

各區政府

51.以公開促規范,各區政府及時公開涉農補貼申報信息,同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果,年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。市、區民政和財政部門要做好業務指導。

市民政局、財政局;各區政府

(十五)扎實推進基層政務公開。

52.以公開促服務,更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件,結合實際加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設,推動政務公開與村(居)務公開的協調聯動。

市民政局;各區政府

53.結合政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務單位,進一步完善政務公開專區建設,突出服務理念,確保專區有固定場所、有醒目標識、有可用設備、有人接待,為市民群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。

市直各單位;各區政府

五、強化工作指導監督

(十六)加強組織領導。

54.市直部門、各區政務公開領導小組要充分發揮統籌協調、監督調度作用,每年至少召開一次會議,及時研究解決政務公開重點難點問題,進一步加強工作指導,積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題,確保各項工作平穩有序。

市直各單位;各區政府

55.市直各部門、各區政府主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報,專題研究部署政務公開工作。

56.進一步理順各區政務公開工作機制,配齊配強工作力量,保障工作經費,有效發揮各區政務公開工作主管部門在推進、指導、協調、監督本區域政府信息公開工作的法定職責。

各區政府

57.加大工作指導和業務培訓力度,結合實際采取“送課上門”“崗前培訓”或“業務問答”“案例剖析”等方式,進一步加強本系統、轄區政務公開隊伍建設,有效提升政務公開業務能力和水平。

市直各單位;各區政府

58.深入基層開展調查研究,及時研究解決工作中存在的重大疑難問題。對于本地區、本系統深化政務公開的好經驗好做法,及時報市政務公開辦予以總結推廣,并積極向《政務公開工作交流》刊物投稿;對于發現的問題和不足,及時指出并督促整改提升;對推進政務公開工作不力、落實不到位的,進行通報批評。

市、區政務公開辦

(十七)強化監督考核。

59.各區政府要嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。

市直各單位;各區政府

60.優化政務公開考核方式,規范有序開展考核工作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的,要按程序報本行政機關主要負責同志批準。

61.進一步規范政務公開第三方評估工作,地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。不得與國家、省委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。

(十八)抓好工作落實。

62.市直各單位、各區政府要對照本要點提出的重點任務,梳理形成本系統、本地區工作臺賬,明確責任主體和時限要求,逐項推動落實。

市直各單位;各區政府

63.創新探索開展基層政務公開工作,選取1—2個試點區開展線上線下政策咨詢服務、政務公開與政務服務深度融合等方面的工作探索,爭取形成可復制、可推廣的經驗做法。

64.對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的要督促整改。

65.各單位要將落實本要點的情況納入2022年政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。


公開方式:主動公開

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